カテゴリー: 議会

９月議会が閉会してから、視察、研修、行事等々で忙しい毎日が続いていますが、平成２５年度予算編成方針が出されましたので、会派では予算編成前に市長へ提出する平成２５年度重要施策に対する要望書の作成に入っています。

詳しい予算編成方針の詳細は富士市のＨＰ上で財政課を開き確認して頂きたいとおもいますが（平成２５年度予算編成方針及び平成２５年度予算編成要領）
平成２５年度の予算編成の基本方針の概要では
「平成21年度以降、市税は大幅な減収が続いており、これまで市債の発行と財政調整基金の取崩しで財源不足を埋めてきたが、税収の早期回復が困難な経済状況で、市債と基金に依存した財政運営は限界に近づきつつある。中略
このため新年度の予算編成においては、義務的経費及び、債務負担や長期継続契約などで支出額が確定している経費を除き、部単位の「一般財源ベースで3％の歳出削減」を行うこととし、合わせて、不要不急な事業は廃止するなど抜本的な見直しを徹底し、歳出の効率化、重点化により財源を捻出することとする。 」
財政状況が逼迫する中では厳しい予算編成は予想されます。
予算編成の日程は出されていますので、会派としての意見を集約して要望書を出さなければいけませんが、視察等が重なり、会派でまとまっての会合ができにくい状況でもあります。
現在、各自が其々の担当をしながら作業を進めています。私も医療福祉についてを担当していますが、以前からの要望課題でもある、病診連携を推進しての「地域医療支援病院」やがん治療の向上を図る上での「がん診療連携拠点病院」の指定はなされていません。引き続き要望をすべきことであると考えています。また、災害拠点病院としての充実は新たに求めるべき事であると検討しています。いずれにしても、会派として財政状況の厳しさを考慮しながらも、しっかりと会派としての平成２５年度の予算編成に反映されるよう要望をまとめ上げてからの市長へ提出進めています。

以前にも議員になり初めの頃、ブログで書いたことがあると思いますが、先輩議員から教わった事として、議会答弁での当局の「検討する、研究する」はやらない事だからと・・・

９月定例会最終日の一般質問において、議会対応としての、「検討する」「研究する」と言う議会用語に対しての踏み込んだ質問が成されました。
質問者から、
「議会答弁では、検討する、研究するとの答弁をよく聞くが、その後の検討結果がどうなったのか議会に報告されることはない。このため同様の質問が繰り返し行われている結果となっている。また、質問者にも説明なく突然予算計上されることがある。議会答弁のこれらの回答については、年度末に質問者または議会に対し顛末を報告すべき」
事が求められました。
確かに、私も今までに質問してきたことを、言い放しと言う状況にしていていいのかと言う思いの中で、経過を求めての追跡質問はする事があります。議員として質問した事の、検討、研究の意味がよく分かりづらく、やらないのかやるのかについてもどうなったかは気になる事であります。私の経験の中でも、検討するができないと言うような言い方をされていた事が、担当が変わって、気が付いたら実行されていた事もあります。また、前向きな検討と言いつつ、未だに取り組んでくれていない事もあります。私以外の多くの議員も恐らくそんな不満があるからこそ、今回の質問が出てきたと思っています。
市長答弁はでは、
重要と判断したことについては所管委員会や全員協議会で説明はしてきたが、質問した議員にも責任ある対応が図られるよう徹底していくと丁寧な報告を進めるとしていました。
是非とも、質問したことに対しての対応はしっかりとして頂きたいと思います。
今後、「検討する、研究する」はやらないと言う都合のいい議会用語でないという事を言われないようにしてもらいたいです。

岳鉄事業継続に係る補助金に際しては、このところ各メディアでも取り上げらてきた事でもありますが、本会議においての補正予算採決において、岳南鉄道への追加支援４５００万円が可決されました。これにより市による本年度岳鉄支援への公的支援は当初予算に計上した２０００万と合わせて総額６５００万になりました。

この補助金に関しては反対討論がなされましたが、その際に賛成討論に立った議員から、討論文には今回の補助金に対しては、マイクロソフト社の社長ビルゲイツ氏の言葉が引用されていました。
「われわれはいつも、この先2年間に起きるだろう変化を過大評価しすぎる。そして、この先10年間に起きる変化を過小評価しすぎる。」
個人的に解釈すれば、目先のものにとらわれると、大きなものを失ってしまうと言うようなことでしょうか、多分、岳鉄を無くしてしまう事の損失の大きさを後で後悔しても遅いと言うように理解をしましたが・・・
ただ、委員会でも厳しい審査のうえでの結論でもあったのは事実です。私も本会議での質疑で、この補助が無駄にならないよう自助努力を促す経営関与もすべき必要性は訴えています。
いずれにしても、富士市としては単なる赤字補てんではないとしていますので、岳鉄さんは最善の自助努力としての運営努力はして欲しいと思っていますし、経営、運営状況についてもしっかりとした説明責任は果たしていただく事は勿論、行政、議会も適切な関与と言う点においては状況を見ながらの対応はすべき事であると思っています。また、今後の公共交通システムのあり方についてもしっかりと検討すべき事柄でもあります。改めて、市民、行政、事業者そして今回支援を可決した議会が一体となって取り組む事であると思っています。
でもまさか、本会議でビルゲイツ氏の言葉が引用されると思ってもいませんでした。
何かの時に、使えるかなと思い覚えてこうと思わず書き留めてしまいました。（勉強になりました）

１０月３日から議会が再開されます。懸案事項でもある岳南鉄道に対しての補正予算の採決や議会発議の意見書もあります。その後、一般質問に入りますが、今回私は、１０月５日午前１０時に一般質問の登壇をします。登壇間近に迫り、必死で質問内容を組み立てています。

質問の表題は「東部地域の広域連携強化と沼津市との広域的交通基盤整備の推進について」です。すでにブログでは広域道路整備については触れましたので東部地域の広域連携強化ですが、広域連携については近年の地方分権の推進を受け、その受け皿を整備することを目的としての平成の大合併と言われる市町村合併が推進されました。その結果、平成１１年３月には３２３２あった市町村が平成２４年１月には、１７１９と全国の市町村は大幅な減少してきており、県内においても74の市町村がすでに半分以下となっています。
現在少子高齢化、生産年齢人口の減少による社会保障費や税収減少公共施設の更新などの課題に加え、環境問題、観光振興、広域ネットワークの形成、東日本大震災を踏まえた防災など市域を超えた課題が顕在化しています。
平成の大合併後も「地域主権改革」と言う新しいスローガンの下で更に推進が図られていますが、少子高齢化や人口減少は相変わらず進行し、国及び地方の財政状況は一段と厳しさを増しています。市町村合併の推進が一区切りとなった今、広域化した日常生活圏をベースとした「基礎自治体の形成」が水平的広域連携強化と言う手法が求められています。すなわち一方で圏域におけるルーティン事務の効率化を図ると共に他方では圏域全体の総合的、計画的な整備等を図っていく圏域行政の強化が求められています、市町村合併がピークであった時期から５年を経て新市町村のまちづくりも落ち着いてきた現在、改めて、広域連携のあり方、特に新しい圏域行政の在り方について、各市町、各地域が考える時期が来ていると思います。
財政状況が圧迫される中で、富士市の広域連携について、進めなければいけない広域連携の背景を考えながらも、今進められている富士宮市だけではなく沼津市との連携も、多少偏った考え方も知れませんが、西高東低と言われている私が住む東部の市民ニーズを入れての一般質問が出来たらいいなと思っています。
今回は、「沼津市との広域的道路整備の推進について」もすべて関連しての広域連携です。
よろしかったら傍聴してみてください。

９月２０日の正午を持って一般質問の締め切りは終了しましたが、富士市の議会改革として、今議会より、一般質問の登壇日時の正式日程の公表が早まりました

議会登壇の日時の順番は、議運が開催されないと正式決定されません。今までは、通告締め切りをした後、議運開催はしばらくたたないと開催されておらず、一般質問の始まる間際に議運が開催される事もありました。
ですから、ぎりぎりまではっきりした登壇が伝える事はできず、大方の登壇者は、事前に予想を立て、議会傍聴の連絡をするのですが、時間や日時が違ってしまうと改めて連絡しなおさなければならない事になっていました。それが今議会では、発言通告を締め切った後、議運が開催され、既に正式に登壇予定日時が決定しています。
今回の通告者は２０人。私の発言通告の受付は９番目でした。まだヒアリングは終わっていませんが、登壇日時は、１０月５日午前１０時は決定してしまいました。登壇日時が既に決定しているのは今までにない事で、画期的な事でもあります。
そんなことかもしれませんが、少しずつ議会は変化してきています。
いつもだったら、大体の見当を自分で考えてそわそわしながら準備をしていたのですが、ヒアリングが終われば、落ち着いた中で議会登壇の準備ができます。
後は質問の内容が問題となりますが・・・・

６月議会最終日において、新たな副議長選挙及び委員会構成が決定しました。
副議長には私の所属する会派の川窪氏が立候補し当選をしました。

　就任あいさつの通りきっと開かれた議会となるよう頑張ってくれると思っています。また、推薦した会派としてもサポートをしなければいけないと感じてます。

私の本年度の委員会構成は、
総務市民委員会副委員長
地震防災特別委員会副委員長(再任)
一般・特別会計決算委員会委員
となりました。今回は常任委員会の総務市民委員会の副委員長に推挙して頂けました。委員長と共にまだまだ学ぶべきことが多い身でもありますので、１年間実りあるように努力したいと思っています。また、私の予期していない事として、議会だより編集委員会の宮川委員長が辞任した為に急遽、委員長がまわってきてしまいました。議会だよりも市民により読んで頂けるよう取り組んでいくつもりです。
議員としても６年目に入ります。
「市民に求められている議員とは？」
「自分が目指す議員とは？」
もう一度、自分なりに問いかけながら、
新たな、気持ちで１年間精進していきます。

６月２９日で１７日間と言う短い期間でしたが６月定例会が終了します。
最終日には、気になる副議長選挙と委員会編成があります。

質問が終わった後、２日間続けて夜の会合があり、議会中ではありますが、ついつい話に？？夢中になってしまい帰りが午前様です。帰った後、眠い目をこすりながらも、議会ではありませんが、所属団体が７月からスタートしますので、１年間の活動報告及び活動計画の提出書や政党から県へ地域課題を要望してもらうための書類の作成とやり残してある宿題をやらなければいけません。(悪い癖でいつもぎりぎりまでやりません。最近では夜中にならないと作業を始めません)
一般質問の時も寝不足で変な汗が出てきましたが、不規則な生活で現在、寝不足の為か肩が張り、奥歯も痛いです。
週明けに、何年振りか忘れてしまいましたが、歯医者さんへ予約をいれました。いつまでも若い訳ではありませんので無理が利かなくなっています。
自己管理も、議員としての資質です。会合の後の付き合いもほどほどにしなければと反省しています。
少なくとも議会中は断る勇気、帰る勇気も必要であると痛感しています。
無理をすればするほど、しわ寄せが必ず自分の体に帰ってきますので・・・
議員としての活動を進めるためにも、健康第一です。体を壊してからの言い訳はできません、
最終日、遅い時間での就寝となってしまいましたが、議会構成変更の写真撮影もありますので、気合を入れて議会に臨みます。

６月議会での私の一般質問が終わりました。
無事終わったかと言えば、反省すべき点はあります。
いつも傍聴に来てくれる両親は体の調子が良くない為に傍聴には来ていませんでしたが、地域においての課題を取り上げての質問でしたので、今回はありがたい事に、須津の連合町内会長さんも傍聴に来てくれていました。

地域の方が少しでも質問事項に興味を持って頂けている事は嬉しい事でもあります。
ただ、朝、２項目目の「愛鷹２期農業整備事業の供用が近づく中での安全対策について」は、恐らく多くの人は県営事業であり事業箇所が分からないのではないかと思い、急遽、議会登壇前に議長及び議会事務局へ愛鷹２期地区の計画図を提出させて頂きました。朝バタバタとしていたので、その質問に際して、肝心の用意をしていた資料で質問内容部分が２回目以降探さらない点があったりして、思うようにできなかった部分もあります。
ですから、質問途中で、変な汗が出てきてしまいました。間際にやるのではなく、なんでも余裕を持たなければいけないと思っています。質問が終わり、質問に際しては納得はいかない部分もありましたが、朝一番の登壇質問に対して忙しい中、傍聴に来て頂いた須津の連合町内会長さんにお礼にと帰りがけに寄ると
「議員さんの熱意は通じてきたよ」
と励まされました。
複雑な部分はありますが、今後、言い足りない質問内容については、後日少しづづ説明はしたいと思っています。
でも、いつになっても質問をすると疲れます。
議会はまだ続きます。
とりあえず私の質問は終わりましたので、ゆっくりと眠りたいと思っています。

いよいよ、６月議会の一般質問が始まりました。
質問１日目で、特に興味深い質問として、私の質問に関連してくる会派の先輩議員が取り上げた「通学路の交通安全の確保について」がありました。

これは、今年4月以降、登下校中の児童や保護者の列に自動車が突っ込み、死傷者が発生する痛ましい事故が全国で相次いでいることを受け、文部科学省と国土交通省、警察庁の3省庁が連携して対応策を検討し、「通学路における緊急合同点検等実施要領」を作成されました。今年8月末までに、この実施要領に沿って、関係機関が連携して通学路の安全対策を講じるよう、教育委員会を通じて全国の小学校に要請していますので、富士市の状況について問い質していました。
私の質問事項では「愛鷹２期農道整備事業の供用が近づく中での安全対策について」ですが、新たな道路が供用開始されることにより、今でさえ危険とされる地域の小、中学校の通学路において、交通量の増加により更に危険が増します。都市計画道路でもある通学路への対策はどのようにすべきかが問題でもあります。
教育長の答弁では、通学路の交通安全の確保の徹底については、ソフト、ハード面を含め、短期的にできる事、長、中期的に取り組む事を、学校、PTA、地域、道路管理者、警察、ふれあい協力員を交え「命を大事にする事を基本に、学校の通学路の安全に全力を尽くす」としています。私も、議会の帰りに地域の小学校により校長先生と話をしてきました。子供たちの恒久的な安全策としての道路整備に関しては、ぜひとも県であろうと市であろうと進めてほしい事柄であるとの要望も受けています。
ですから、今回の「通学路の交通安全の確保について」の議会での質問は、私の一般質問でも活かしたいと思っています。
勉強になりました。

６月１３日より６月定例会が開催されました。会期は６月２９日までの１７日間と短い会期でもあります。既に本会議初日に議案説明は終わり、委員会付託はされましたが、一般質問の締め切り日が１４日正午となっていましたので、発言通告をあちらこちらいじりながら提出してきました。

発言通告の受付は９番目でした。最終的な発言通告者の数を確認すると１８人。順番的にはちょうど真ん中です。いつもより一般質問は少ない感じです。
私自身は２月議会で代表質問であった為に、今回は一般質問で地域に関係する次の２項目について取り上げました。
１、 浮島釣り場公園の整備と赤どぶ池の自然公園としての利用について
２、 愛鷹２期農道整備事業の供用が近づく中での安全対策について
どちらも議会報告会や地域の集まりで問題となっていた事柄です。
現在、議会改革において一般質問に対しても議論されています。会派では質問が終わった後、質問に対しての検証をする反省会も開催されると事。質問に対しての取り組みも、議員としての質が問わていますので、発言通告をした以上自分なりの努力はしなければと思っています。できる事なら、実りある一般質問でありたいです。
なお、議会登壇の予定は、議運が開催されなければはっきりしませんので、後日報告します。

３月２２日をもって２月議会が終了しました。
テレビ等の報道機関が取材に来ていましたが、議会最終日においては被災地がれきの広域支援に対する支援方針が決議されています。

２１日開催の議運終了後に会派では説明がありましたが、この事に関しては、議会中にも質問等で取り上げられており、多くの市民から早急な対応が求められる意見は聞いています。
受け入れに対して遅いと言われればそれまでですが、とりわけ放射性物質の安全・安心を確認した上で、少しでも早く、被災地のがれき処理を促す協力は、議員として議会としても必要な事であると思っています。議会としての方向性が示された事は、重要な事であると感じます。
また、富士市職員人事異動内示書が配布されましたが、今議会で総務部長、都市整備部長、建設部長が退職されます。議場では最後となってしまいましたが、大変お世話になりました。
寂しい限りです。
色々ご指導して頂きありがとうございました。
議会終了と共に引き継ぎが始まり、庁内も年度末と言うムードになってきました。

＊新たに私の同級生の何人かは課長に昇進しています。
ご活躍に期待しています。

私の初めての施政方針への代表質問が終わりました。
感想は？？と言われれば、ハラハラドキドキでした。
と言うのも、予想外の展開でもありましたので・・・

今回、私の会派、市民クラブでは、小山議員、米山議員、そして私の３人で１８０分の時間を頂いていました。当然、３人で６０分ずつ使っての質問である訳ですが、チームでの質問ですので、多少の時間の多い少ないはあるのは当然であると思っていました。私は３番目の最後の登壇である為に、前の２人により、時間は決まってきます。小山議員からは、多少長めになるかもと言われ、米山議員からは短めに終わるよと言われましたのでトータル的にバトンタッチされる時には従来通りの６０分位はあるのかなと思っていました。時間いっぱい質問をする為に、６０分としての答弁後の質問はたっぷりと用意していました。ですから、２番目の米山議員の質問を聞きながら、長めになっていたので時間が気になって気になって、仕方がありません。初めての経験でもあり、内心ハラハラドキドキしながら、小山議員、米山議員が終わった時の、私の与えられた時間は４９分でした。
え〜ちょっと、短いのではと不安がよぎります。市長答弁が長ければ、２回目の質問が出来なくなる恐れもあります。一般質問のように、一問一答式なら時間に合わせて質問が出来ますが、すべての質問項目に対して、質問をする以上、２回目の質問を長くやってしまうと答弁がもらえない恐れが生じてしまいました。
案の定、市長答弁が終わった時点での残り時間は１５分。
短めの質問をと思うのですが、ついつい喋りすぎてしまいます。
質問も半分くらいに留め、市長へ８分残して再質問。
何とか市長答弁も時間内の治まり。
時間いっぱいで終了。
喋りたりない部分もありましたが、何とか終える事ができ、ホッとしました。
会派の皆様には心配をかけましたが、でも、いい経験はできました。
議会終了後直ぐにブログへ掲載しようと思いましたが、まちづくり推進会議懇親会、富士高ハンドボール壮行会、川尻地区平成会懇談会と２日間夜遅くまで付き合いをさせられましたので、施政方針の代表質問の感想が遅れました。悪しからず！！！

市長の施政方針が２月１４日に為されましたが、それを受けて、各会派での施政方針に対する代表質問が行われます。
私が所属する会派、市民クラブは議員１０名の最大会派ですが、代表質問に関しては、３時間の割り振りがあり、会派で話し合った結果、３人で代表質問をする事に決まりました。
その代表者の１人に、ちょっとした事情はありましたが、２期目となった私が選ばれました。

事情は事情として、選ばれた以上、会派の意見を吸い上げ、代表質問に取り組まなければいけません。
大役です。
私の割り当ては、施策の大要の第５〜第７です。
既に、通告はしており、当局とのヒアリングも終わっています。

一般質問と違い、市長の施政方針への質問ですので、施政方針に盛り込まれていない事には質問はできません。また、一問一答式では無く、質問項目をまとめての質問の繰り返しという事で今までと勝手も違います。
通告は２３日正午で締め切られました。
３月２日より、質問が始まります。
２月議会では、
施政方針に対する
代表質問が、９名、
一般質問が１７名
合計２６名のようです。
今議会でも多くの方が登壇します。
私は多分、３月２日午後３時位の登壇ではないかと予想しています。
時間があると思っていてもあっという間に時間は過ぎてしまいますので、時間は有効に使わねばと思っています。
ちょっとした事情はあった代表質問ですが、初めての経験でもあり、頑張ります。

１１月議会での一般質問は何とか終わりました。
本会議は１４日まで続きますが、ほっとしたと言うのが実感です。
質問に関しては、「富士市立中央病院の経営形態の在り方について」
でしたが、どうだったというと、自分なりには病院長の思いが聞けて良かったと思っています。

質問趣旨としては、富士市立病院は富士医療圏において無くてはならない基幹病院であります。多くの自治体病院において、経営状況が悪化すると医師不足に伴い診療体制の縮小が余儀なくされなど、その経営環境や医療提供体制の維持が難しくなっていきますので、病院経営の一層の健全経営は求められています。中央病院では、１９年に答申で経営形態の変更は提言されましたが、現行のままで様々な課題解決の取り組みを進めています。本年度は改革プランの目標年度であり、数値目標が達成できなければ、経営形態の変更を国は求めている中で、今の経営形態で課題解決はできるのかを含め経営形態の在り方についての考え方を質しました。
経営形態を変えなくても、不都合はなく総力を挙げて課題解決にむけて取り組んでいくとの答弁もありましたので、特に運営方針で示した、医師配置数８４名、消化器内科医、精神科医、麻酔科医、放射線医師の確保し、がん拠点病院の認定、また病診連携を進め紹介率６０％を早期に達成し地域医療支援病院指定、診療情報管理部門設置等々絵に描いた餅のような話ではなく、課題を確実に解決し市民にとって真に頼れる病院になる事を強く要望しました。
病院長も今の経営形態で積極的に各計画及び運営方針に取り組む事の説明はありましたが、その他にも、来年１月には副院長に慈恵大より消化管外科の教授が来てくれる事の報告もあり安心しました。
どのような経営形態であろうと、中央病院の使命である政策的医療、急性期医療を安定的に提供していく事を重点におきながらも、更なる健全経営が出来る医業収益の確保としての取り組みをしっかりと進めてくれるものと期待しています。

質問が終わった後、退職自衛隊員との懇談会、懇親会へ出席、地元での沼川流域整備計画の意見交換会と休んでいる暇がありません。

でも、議会も終われば今年もあと僅か、あっという間の１年だったと思います。
それから、今年を一字で表す漢字は「絆」です。
其々に「絆」に込められた思いは違うと思いますが、私も今年は、災害は勿論ですが、選挙もあり、「絆」は大切な言葉でもありました。