カテゴリー: 議会

一般質問の通告が１７日正午を持って締め切られました。
私も２期目の初めての議会という事もあり当然、発言通告は済ませてきました。今回、２３人の議員が発言通告がされたそうです。割と早めに準備は出来たのですが、私の受付はなぜか、１８番と最後の方になってしまいました。なぜかと言うと・・

今回の一般質問は「キャリア教育（生きる力）の更なる充実について」と「選挙環境改善の取組みについて」の２項目です。
なぜ受付が遅くなってしまったかと言う理由の一つに、２項目目の選挙についての質問に関して、選挙管理委員長に答弁を求めたい所もあり、議場へ来て頂く為には、委員長の日程の調整をしなければいけないと議会事務局で相談されていました。当然、選挙管理委員長は特別職の民間人ですので、急に、この日の、この時間と指定されても無理が生じることは分かっています。選挙管理委員長の都合に合わせての登壇で構わないと事務局に伝えてあった為に、１８番と遅い受付になった訳です。決して、ぎりぎりまで、通告文を作成していた訳ではなく、本来ならもっと早い登壇の方が私も気が楽ではあったのですが・・・仕方のない事です。
でも、もう一つの理由に、来週末に人間ドッグに泊りで行く予定があり、その後も２７日にお祝い事が夜、開催されるので、あまり早い登壇は避けたいと勝手には思っていましたが・・
ヒアリングもすでに終わっています。
ちょっと当局へ喋りすぎた感じのヒアリングではありましたが、もうちょっと踏み込んだ話が出来ればと考えています。議運が開かなければ、正式な日程が出てきませんが、私の予想で行くと、多分、私の登壇は、
６月３０日午後３時
であると思います。（今の時点では、あくまでも、予定です）
よろしかったら、聞きに来てください。

２期目の４年間最初の議会、６月定例議会が６月１６日から始まります。閉会は７月１日です。いよいよと言う感じですが、一般質問の通告締め切りは、６月１７日正午。
従来と違うのは、受け付け開始が本会議初日であったのですが、今回から、議運終了後の翌日から受け付けが始まり１週間前の６月１０日から始まります。

受付開始はまだ先の話と思っていたので、通告受付が早まり、思わずちょっとびっくり。
３月１１日の震災、富士市においても３月１５日の震度５弱の地震があったので、今議会では多くの方が、災害関係の質問は予想されます。私も当初、広域防災についてと液状化対策について考えていたのですが、地震防災対策特別委員会の副委員長と言う立場を頂いているので、委員会内でと思い違う題材にしています。ですから当初と方向転換をしている分、時間が取られており、予想外の早い受付に焦っています。質問項目に関係する資料や通告文の準備がまだ整っていません。実は、質問項目の一つの視察を１４日に予定しているので、視察をしてからの通告文提出を考えています。２期目になり少しでも早く質問をやろうかなと思っていたのですが、やっぱり、通告提出はぎりぎりになるかもと思っています。
いつも、早く準備をと思っているのですが、子供の頃から、切羽詰まらないとやらない癖は治りません。
焦りながらも、頑張らねば・・・・・

臨時議会が開催され、議席が１５番に指定されました。２列目の左側となり、１期目とは見える景色ががらりと変わりました。これで、議会では１５番議員として活動していきます。臨時議会では、今までとは違い、議会基本条例に則った中で、所信が書かれた立候補届が提出されている議員の正副議長の選挙が行われました。

その結果、議長に稲葉寿利氏、副議長に石橋広明氏が選ばれました。どちらも、議会が２元代表制としての役割を担いながら、開かれたわかりやすい議会として取り組んでいくとしていますので、所信の通り職務遂行を進めて頂きたいと思います。個人的にも、市民の皆様に議会や議員の存在意義を示せるよう努力していかなければと思っています。
２期目の私は
建設水道委員会委員
地震防災対策特別委員会副委員長
富士・愛鷹山麓地域環境管理特別委員会委員
議会だより編集委員会副委員長
としてスタートします。
特に、大震災を契機に新たに設置された、地震防災対策特別委員会の副委員長として、地域防災の見直しを含め、富士市の安心、安全の構築にはしっかりと取り組んでいくつもりでいます。
月並みな言葉ですが、”がんばります”

2月14日から3月23日までの38日間であった2月議会が終了しますが、最終日の本会議において、平成23年の一般会計についての議案他3２件の議案等が可決される予定になっています。

議員になって、選挙を前にしての最後の議会でもありそれなりの思いもありましたが、議会終盤の3月11日の委員会で予算審査中に、東日本大震災が起こり、その後、震災の被害、計画停電、また、富士宮を震源とする大きな地震があった為に、個人的にも重要な議会中であったにも拘らず、気が付けば閉会と言う感じになってしまいました。
現在、死者・行方不明者が2万人以上と発表されており、明治以降、国内最悪の大参事に発展してしまった状況下には、胸が詰まります。本来なら、議会が終了し、選挙へ向けて全力を傾けなければいけない時期になりますが、選挙どころではないと言う意見もあり、難しさを感じます。投票率の低下が懸念されていますのが、しかし、こんな時だからこそ、選挙のできる地域では、しっかりとした投票は必要であると思っています。
その為にも自分の考えを知って頂く活動は続けなければと思っています。

　議会が開催されており、各会派による施政方針に対する代表質問が始まっています。施政方針に対しての代表質問は、質問が重複している部分も多いので、同じような答弁が繰り返される所がおおくあります。

答弁が分かっている部分は割愛してもいいような気がしますが、代表質問である以上、そう言う訳にはいかないようです。ですから、（公設市場、岳南食肉センター、ＤＭＶの見直しについては）早く言ったもん勝ちのような感がありました。
議会中ではありますがちょっと困った事があります。私は2週間位前から、花粉症に悩まされていることです。議会においてもマスクをしていますが、くしゃみ鼻水は勿論の事、目のかゆみは我慢できないくらいであり、頭まで痛くなってきています。今年は特に花粉が飛び交っているようで、静岡県内のスギ花粉を調査している農林技術研究所によりますと、今年の雄花の量は去年の5倍だとか！！なんとかしたくて、あらゆることを試しており、 目薬、鼻への塗り薬、飲み薬、そしてヨーグルトを食べまくっていますが、今のところ治りません。また、困ったことに薬を飲んでいるために、答弁が長くなってくると頭がボーとしてきてしまいます。議会において、寝てしまうような醜態はさらすことは出来ないので、一生懸命こらえていますが、議場は温かくされているので、さらに頭がボーとしてきて、答弁内容が頭に入ってこないような状況です。体のコンデションにより、花粉症の出方も違うので、なるべく休養を取るようにしていますが、事務所開きも近いので、やる事も多く思うように休めません。議会第一ですが、花粉に悩まされています。気合で花粉症を抑えたいのですが、気合だけでは治らないようです。
とりあえず、頭がボーとしてしまうので、議会中は飲み薬だけは止めようと思っています。

質問が終わりほっとしたのもあるのですが、2日続けて夜の会合の後、ちょっと一杯のつもりが、ついつい気が大きくなり、午前様の帰宅となってしまいました。巷で話題になっている，某役者さんのように深酒をしすぎて事件に巻き込まれたりしないようにとは思っていましたが・・・
ちょっと遅れましたが、質問についてふれますと・・・

今回の一般質問では、「農業農村整備事業の現状と展望について」でした。
国の来年度の予算の概算要求が示されていますが、農業農村整備事業費は、国の農村農業費の推移として、平成２０年６６７７億平成２１年には５７７２億円平成２２年は２１２９億と２１年から２２年にかけて大幅な削減がありました。平成２３年の概算要求額は２２４１億円と言うことで安心できるのか思っていたのですが、その内容を聞くと戸別補償制度導入が平成２３年より本格実施されるための予算に費やされる公算が大きく、平成２２年度に措置された繰り越し予算代替財源の確保は見込めないとすると大幅予算削減はされるという見通しで実質的な農業基盤の公共事業は削減される公算が大きい事が懸念されます。
戸別補償制度に関しては、答弁にもありましたが富士市においては水田だけの農家の申請はゼロ件です。また、県においても、6659件と静岡県にとっても、富士市にとっても有効な施策であるとは思えないのが実情です。その戸別補償の捻出の為に、県営事業としての大幅な基盤整備事業でもある公共事業が遅滞や廃止になるようなことが富士市であってはならないことを声に出さなければいけない事であると思い質問はさせてもらいました。
湛水防除の事は何度も書いていますので、平成24年度までの期間事業である、富士岡から中里まで1，34キロをつなぐ事業はについて詳しく説明します、愛鷹２期の農道整備事業は、生活道路としての位置づけが大きく、かねてより問題となっている根方街道は狭隘道路として問題視されており、車がすれ違うのも大変な狭い道として有名であります。特に愛鷹農道２期に関係する、現在、根方街道では、1万台以上の車が通過する道路ですが、すれ違うことも難しい吉永の小学校東のスーパー吉川付近、中里のうなぎや周辺道路は拡幅の要望をしても広がる計画はありません。危険個所の道路拡幅が一番求められていることですが、県道でもあり、簡単には解決しない問題でもあります。車の通過量を削減し、その危険の緩和をすることが、農道整備として一刻も早く事業を進め完了をして頂かなければならない事であることです。県の負担率75％の事業でもありますのが、予算が削られることがないよう強く県に要望を求めました。答弁においても強く県に求めていくと言うことは示されましたが、実際問題としては来年の予算が発表されるまでは、安心はできません。
新聞にも掲載されていますので、また読んでください。
この２日間、質問が終了したからと言って、ちょっと羽目を外しすぎのところは自嘲しなければと反省しています。
ちょっと遅れましたが、登壇報告です

一般質問の発言通告をしてあります。
今回の受付番号は、質問項目を１項目に絞り早めの提出をしたので６番目の受付でありました。

最終的に通告した人数は、１８人でいつもより大分少ない人数でもあります。
今回の質問は
「農業農村整備事業の現状と展望について」の１項目です。
内容は、以前に私の１０月１２日ブログで、「湛水防除事業の延滞は納得できない」と書きましたが、それについてを、議会において質問いたします。
内容はともかく、気になるのは、いつ登壇するかですが、一般質問は、１２月６日の本会議の議題終了後、直ちに始まります。恐らく６日午後よりの開始が予測でき、１０日までの４．５日の予定が組まれています。しかしながら、発言通告の人数が１８人である為に、割り振りによっては、議会終了が１日早まることも考えられます。（実際、１２月３日に議運が開催され決定されるので、それまでわかりませんが・・・）
私は一体いつ、登壇するのか、個人的な予測として、初日に３人、翌日５人とするならば、登壇予定は１２月７日の午後１番であると思います。また、初日に２人だと、７日の午後２番であります。どちらになるのか、分からない状況は傍聴案内ができなくてちょっと困ってしまいます。(７日の午後１番を望んでいますが・・)
正式な決定ではないので早く議運を開催してくれればと思ってしまいますが、はっきりしだい、また、改めて記載はするつもりですので、よかったら傍聴してみてください。

　市長から、来年度の予算編成方針が示達されています。
本市の財政の中期的予測では新年度の一般会計当初予算額を本年度より５億円増の８２５億円程度になると見込んでいます。

経常経費については、「部単位枠配分方式」を継続し「一般財源ベースでマイナス３％シーリングの歳出削減」を行い、各課においては、すべての継続事業や経常的事業の優先順位付けによる中止、廃止も含めた見直しや事業内容、手法の見直しによるコスト削減、さらに積極的財源確保などへの取り組みである「セルフレビュー」を実施いたします。
予算編成日程も発表され、予定では、今後各部課より予算要求が提出され、内容の聴取及び調整後、来年初めに市長査定後に１月末には最終決定される運びになっていきます。
その為、新年度予算確保の為に各部課は慌ただしく作業を行っていくと思われますが、予算編成に伴い、会派においても、次年度の重要施策に対して、予算措置に少しでも活かせるよう、毎年、市長へ要望書を作成しますが、その要望書を市長へ１１月８日に提出する為の検討が始まりました。昨年度は、かなり細かい要望書を提出したのですが、本年度は、しっかりと精査し、重点的な要望書にする事が話されましたが、要望書提出まであまり時間が無いために、その作業を進めていく上での再検討がありました。その結果、大枠で各人に担当が決められ、次回までに要望案を提出しなければならなくなり、私は、医療福祉の充実についてと工業振興、教育施策についてを割り当てられています。今までにも、議会で取り上げている課題も含め来年度予算編成に活かして頂けるよう、自分なりに考えたいと思っています。しかしながら、委員会の視察が２０日より始まりますので、じっくりと考えるのは、移動中の電車の中になりそうですが・・・・

１０月７日、一般質問として議会に登壇しました。
議員になってから、１４回目の現在、１００％登壇です。
毎回、議会での発言を、オギタ通信として、発信していますが、その原稿を作成しました。

議会報告
平成２２年９月議会一般質問
「富士市立高校と変わる中での、富士市のキャリア教育の在り方について」

要旨
キャリア教育は、「子供達が仕事を通して社会に適応し、自分らしい人生を実現できる人材へ育つよう支援する教育」として、全国的に取組まれており、富士市においても小、中学校で、各学校の実情に合わせ進めているが課題もある。来年開校となる富士市立高校がキャリア教育一貫校と変わる中では、教育委員会だけの対応で無く市長部局を含んだ上で、市立高校を基軸としたキャリア教育を体系的組織的に進めていき、早急にコーディネータや協議会等の市全域で取り組める推進体制の整備を求める。

教育長答弁
市立高校ではと企業等外部との関係については、キャリア教育の専門家や専門機関と積極的に連携し地域や企業、市民団体と協力し研究、インターンシップ事業を多角的に進めていく、今後、恒久的なキャリア教育の推進組織が設立され企業等のパイプ役となるコーディネータの確保も必要と考える。
市長答弁
キャリア教育の必要性は十分認識した上で、民間の力を利用した形で産業、就労支援からも市としての取組みを検討して行く。

質問を終わって
今回のキャリア教育については、以前から取り組んでおり、先日も先進地域へ視察研究をしてきた結果、富士市のキャリア教育を進めていく上では、様々な業種の企業への職場体験や職業講話のマッチング、子供達にあったキャリア教育のプログラムを開発提供には、コーディネータや協議会の設立が急務と感じました。キャリア教育は、教育、産業、雇用と言う観点からは、地域や産業界を巻きこまなければならなく、教育界だけに任せるのではなく、産業支援、人材育成からも市長がキャリア教育を｢未来のひとづくり」として位置づけた支援をしていかななければならない事であり、市立高校が変わる事が、今、キャリア教育を大きく変えるチャンスだと思っています。

１時間使って質問はしましたが、もう少し論点を整理し、引き出したい事を明確にしたかったです。
でも、キャリア教育は、私が引き続き取り組んでいくテーマでもありますので、機会があったらまた質問はしたいと思っています。

第１３号のオギタ通信の内容は以上です。

議会の質問において、自殺者は、世界では年間１００万人近くの人が、日本では１２年連続して３万人以上、富士市では５０人〜６０人、実際、自殺を考えている人はこの２０倍の数字と言う事を聞いて改めて考えさせられました。

富士市においての、深刻な問題としては、景気後退による働き盛りの方と若い世代の自殺が増加している事です。自殺をする人の多くがその過程でうつ病やうつ状態になるといわれています。富士市では、働き盛り世代のうつ自殺予防対策として２００６年度から「富士モデル事業」を実施し、不眠が続いているうつ病が疑われる人をかかりつけ医や産業医から精神科医に繋げる「紹介システム」の他「お父さん眠れてる？」のキャッチフレーズでうつへの気づきを促すキャンペーンに取り組んでいます。また、市のホームページにおいても睡眠キャンペーンを掲示し周知に努めています。
９月１０日のＷＨＯ世界自殺予防デーと国の自殺予防週間あわせ、富士市でも県と司法書士会で中央図書館と富士市役所でうつ予防ために睡眠の大切さを呼びかける「睡眠キャンペーン」を実施し市民への周知を図っていました。しかしながら、自殺の予備軍でもあるうつ病は青年層が１２人に１人小学生に４人に１人と言う状況は社会の構造的な問題でもあると思います。
実は最近、葬儀が有ったのですが、突然の訃報に驚いていたら、死因は自殺と聞きました。自殺は、本人だけではなく、残された家族や周りの人にとっても、大変つらく悲しい出来事です。
誰にだって、悩みや不安はあります。瞬間的に死にたくなるような思いを持つ事はあります。そんな時に声をかけらえれ我に帰る事はあると思います。誰かの声を聞く事により考え直す事もあります、富士市では、質問で求められた、２４時間対応の「命の電話」は残念ながら設置は難しいようでした。

自殺防止対策としては、根本的には、やはり、働く所が有り、経済が豊かで、子供達が夢を持てるような社会でなければいけないと感じています。
命はどんなことより大切なものです。
生きてれば必ずいい事もあります。(私はそう思います）

本日４日より、議会が再開され一般質問がスタートします。
質問項目は、医療、福祉、財政、教育、観光、災害支援、富士まつり、、市立博物館、図書館、市民サービス等々様々な各分野の質問が繰り広げられます。
それぞれに、興味深いものであり、勉強にはなります。

それとは別に、議会中ではありますが、開かれた議会、議会の活性化を進める議会基本条例の説明会も、拠点地域のまちづくりセンターでは開催されますが、私の地域では、１０月７日に吉永のまちづくりセンターで行われる予定になっています。当然私も参加するつもりです。
基本条例が制定されようとしている中では、議員も資質の向上に励み、しっかりとした情報公開を進める訳でもありますので、市民の皆さんも知る権利として、議会の傍聴もしてみる事は必要であると思います。昼間の開催で傍聴できない方は、インターネットで配信されていますので、利用してみてください。

でも、実は、私はまだ、一般質問の準備が終わっていません。
ゆっくり落ち着いて考えたいのですが、思うようにいかない状況でもあり焦っています。
あれもこれもやらなければいけない中、登壇日(１０月７日）までには何とか間に合わせるよう時間調整はして行くつもりです。
頑張ります！！！

　９月議会中ですが、１日、議会運営委員会が開かれ最終的な一般質問の日程が発表されました。
　今議会では、２０人が通告しており、私は１５番目に通告受け付けがされています。

９月１７日に一般質問の通告をしてから、既に２週間近く経っていますが、予定で行くと一般質問の日数が４．５日取られている中で、初日に何人登壇するかで私の登壇予定が微妙に違ってくる為、はっきりしてから宣伝しようと思っていました。
議運での協議の結果、２０人の割り振りは、議会再開の１０月４日に３人、５日５人、６日５人、７日５人、８日２人となりました。ですから、１５番目の私は、１０月７日の２番目の登壇です。(決定です）時間的な目安は、私の前に登壇する方は恐らく論客で通っていますので、持ち時間一杯質問をすると考えられますので、１０時５０分位からで十分間に合うと思います。
今回の質問は、何回かブログでは書いていますが、
「富士市立高校と変わる中での、富士市のキャリア教育の在り方について」
です。
富士市において子どもたちに郷土愛を持たせ、故郷に愛着がわく人材育成は重要課題です。その為に、子供達が夢や希望を持ち将来設計が出来るような環境整備を進める為には、市立高校が変わる中で、富士市のキャリア教育を充実させていく上での大きく変えるきっかけでもあると思っています。
自分なりの想いが当局に伝わればと思っていますが、通告して２週間以上経ち、登壇まで３週間と言う日数は余裕が有りすぎて、逆に言いたい事を忘れてしまいそうです。
週明けから、議会が始まりますので、登壇に合わせ、徐々に、テンションを挙げていくつもりですので、良かったら傍聴して見てください。

一般質問の締め切りが１７日の正午でした。提出前の前日、最終の通告文の作成をしたかったのですが・・・・

９月議会での決算委員会が夜７時近くまで掛かってしまった事と、初日に会合でエアコンに当りすぎて、風邪気味であった事と、通夜が２つもあり、家に帰ったのは、夜１０時近くなってからでした。食事を取ると既に夜１１時を回ってしまい、慌てて通告文の作成をと思ったのですが、妙にだるく、とても考える余裕もなかったので、朝起きてからやる事にしました。（当然ブログを書く事もできません）
起きると朝７時。
９時３０分から決算委員会が始まりますので、少なくとも家は９時前には、出なくては間に合いません。
パニックになりながら、朝の出がけに、最終の通告文を作成しました。
今回は、決算委員会が有った為に、質問項目を１つに絞っていたので、何とかなるかなと安易に考えていたのですが、内容を濃くしようとしていたら、ぎりぎりまで、文章を作り上げる事が出来ませんでした。
こんな事は、今までに無かった事です。
正直、焦りました。
しかしながら、決算委員会に入る前に、ようやく提出は出来ました。
今回の一般質問は、
「富士市立高校として変わる中での、富士市のキャリア教育の在り方について」
です。
結局、受け付け番号は１５番。（２０人の通告があったそうです）
今回は、「まちづくりは人づくり」であるのは私の持論です。市立高校に変わる中での、先進的なキャリア教育を全市的な取り組みに変える事を提案したいと思っています。
一般質問の開始は、１０月４日から８日までですが、多分７日の２番目、午前１０時５０分位のスタート予定です。
ヒアリングは終わっていませんが、頑張らなけらばと思っています。

１７日、一般会計と特別会計の決算委員会は無事終了しました。その後、法政大学の富士支部校友会総会に出席。
目が回る位忙しい日々が続きます。

決算特別委員会が１５日より開催されています。
予定としては、付託議案審査として１５日から１７日までが、一般会計及び特別会計
休みを挟んで、２１日、水道事業会計。
２２日、病院事業会計の審査です。

議案審査をする委員を１８名ずつ２つに分けてありますが、私は一般会計及び特別会計の決算特別委員会のメンバーである為に１５日から１７日まで、３日間は市役所に缶詰状態でもあります。
財政状況が厳しい時代においては、企業では当たり前ですが、決算審査は重要な事でもあります。会派でも勉強会を重ねていますが、決算資料のボリュームもあり、予定通りに審査は進まず、初日も目安にしていた款目までたどり着きませんでした。しっかりした審査は必要でありそれは仕方がない事であります。しかしながら、審査をしている部屋が、エアコンが効きすぎており、私の座っている席は特に風も当る為寒い位です。腕をこすりながら、審査をしていたのですが、長時間座っている内に肩は張ってくるは、頭が痛くなってくるはで終了間際には審査に集中出来なくなっていました。家に帰った後も、調子が悪く、薬を飲みましたが、明日以降に支障が無いようにしなければと思っています。また、今後、上着は着用しようと思っていますが、冷やし過ぎのエアコン使用も考えものです。（大きな部屋の温度調整は難しいのもしれませんが・・・）
それから、一般質問の通告締め切りが１７日となっていますので、そちらの準備もしなければいけません。
やる事も多く、体の調子も良くない為に思うように捗ってい無い状況ですが、忙しかろうと調子が悪かろうとやらなくていいと言う理由にはなりませんので、一般質問はやるつもりでいます。
決算審査も一般質問も頑張ります。