カテゴリー: 議会

地方議会の改革の動きは全国的に広がっていますが、富士市においても、議会改革検討委員会において様々な取り組みが進められています。昨年の４月には議会の役割を定め改革を促す議会基本条例が制定されました。現在、インターネットでの議会傍聴や条例に基づいての、議会報告会の開催、議会モニターの設置等情報公開や住民参加等々はありますが、では「他の自治体、全国的に比べて富士市の議会改革はどうか？？」と言う疑問に対して、

５月２１日発刊の日経グローカルで特集が組まれており、全国８１０市区議会を対象に、日経リサーチを通じて８０４市区の議会からの回答を得てのランキングが発表されていました。これは、解答を数値化して総合偏差値、情報公開度偏差値、住民参加度偏差値、運営改革度偏差値で総合得点が出されての順位であり,調査結果は全国トップが流山市でした。流山市では、本会議とすべての委員会をインターネットで中継、録画。表決した議員個人の賛否もネットと議会報で明らかしており、議員提案の政策条例を３年間で３本可決しています。地方自治法に基づく専門的知見の活用を積極的にされており、前回の調査の９位から１位になっていました。
肝心の我が富士市はと言うと、
総合偏差値５８，９１公開度偏差値４０，３１住民参加度偏差値６８，５８運営改革度偏差値５９．２４で、全国ランキング１３５位でした。残念ながら１００位以内には入っていませんでしたが、前回調査(２０１０年)の４８５位からの大躍進でもあります。その意味では、確実に議会改革は進んでいると言えます。しかしながら、情報公開度偏差値（４０，３１）が低い事に対しては、今後積極的に力を入れなければいけない課題である事は分ります。ちなみに県内においての、富士市よりランキングが上であった市は菊川市３８位、島田市３９位、牧之原市６５位、静岡市８９位でした。
今後益々、議会においては、情報公開、住民参加、議員間討議の充実、執行機関との切磋琢磨は求められていく事でありますが、富士市においても、議長を中心に議会改革検討委員会が更にしっかりと取り組んでいかねばなりません。また、政策形成に踏み込む必要性も求められますが、議員のレベルアップは不可欠でもあります。その為の資質向上は重要な事でもあります。
次回はいつ調査があるのか分かりませんが、少しでも順位が上がるような改革を進めなければと感じています。

２月議会中で、各常任委員会で予算が審議されています。
この常任委員会で予算審議がおわると議会が再開され、３月２２日に予算が承認されれば２月議会は閉会する予定です。
議会終了後、年度末、新年度と忙しい時期ではありますが、市政報告会を予定しています。

議会基本条例においては、
議会報告会（第7条）
「市政の課題全般について、市民と情報や意見の交換を行う場のひとつとして、議会報告会を実施する。」としています。
昨年、条例制定後、初めて、９月議会終了後、議員全員で各地域において議会報告会を開催し、私は富士見台まちづくりセンターにおいて報告者を務めました。今後も議会として、議会報告会は開催されていきますが、それとは別に、私は毎年、新年度予算が承認された後、議会報告かねて市政報告会を地域で開催していますので、今年も須津、浮島地区で市政報告会の開催を予定しています。

須津地区での市政報告会については、
日時：３月２９日（木）１９：００〜
場所：須津まちづくりセンター２F会議室
内容：１、２３年度議会報告
　　　２、２４年度の富士市は、東部地域は
災害、公共交通を含め地域課題についても意見交換をしたいと思っていますので、年度末で大変忙しいとは思いますが、気軽に参加してみてください。
なお、浮島地区での市政報告会に関しては、他の地域と違い、区長、町内会長さんが１年で交代する為に、年度末は避けて、４月に入ってからの新年度開催になりますので、正式に決定次第お知らせします。（予定としては、４月１７日か１９日で調整中です）

地域の人に、
「荻田君、新聞に須津川渓谷について掲載されていたけど、地元の議員以外の人が取り上げているじゃないか、地元議員としてどう思うんだ」
と言われてしまいました。
誤解の無いように説明もしましたが、私は須津川渓谷については地元議員としてだけではなく、須津地区に住む市民としても、大切な場所であると思っています。

その上で、須津川渓谷は地域の、富士市の大切な財産として保全をしながらも、主要観光施設としての有効利用は必要な事であると思っていますし、昨年、地震、豪雨、台風による影響で、がけ崩れを起こしている状況に対しても、現状確認や当局への危険箇所の対応を求めています。（その都度現場も確認もしています）また、現在、建設水道委員会、須津山財産特別委員会に所属しており、委員会内に置いても、須津川渓谷についての現状や対応については取り上げています。すでに、２月補正予算において中里大棚線のがけ崩れ場所の一部改良工事も予算付けされ、夏休み前までの工事を約束してくれています。また、地域においてもまちづくり推進会会議から、危険箇所の調査をした上で、危険場所をしっかり開示した上での利用の要望はしてあります。
今回の新聞掲載されている事については、所属会派の議員に事前に相談を受けた中で、地元の意見としてではなく、地域以外の人が富士市の財産として富士市の観光として取り上げてくれる事に関しては必要な事であるとお願いはした経緯もあります。（現状を広く知って頂くには良いことであります）私は、須津川渓谷は市内外の多くの人が利用する富士市の財産であると思っていますので、多額の費用が掛かる事についての取り組みに対しては地域の要望だけではなく、富士市としての適切な管理はすべき事であると思っていましたので、市長が公の場所で「富士市の有力な観光資源の１つ」と見解を示してくれたことは、地域課題だけではなく、市として取組む優先順位は上がったと思っています。私は今後、しっかりとした安全対策を考えた上で、問題となっている岳南鉄道やその他の公共交通を利用し、歩いて利用する観光場所としての位置づけを確立していく観光施策（グリーンツーリズム）を、提案したい事でもあります。
いずれにしても、私は、誰が言おうと、どういう形であろうと、地域の為、富士市の為になる事は市民にとって必要な事であると思っていますし、多くの人が声を出してくれることはより前へ進むことになると思っています。
新聞に載らないからと言って地元議員としての対応は怠っていない事はご理解をお願いします。

施政方針への代表質問の中に（仮称）放置自転車条例はどのような経緯で制定されるのかを問い質しました。新聞においても、その事について取り上げられていましたが、この（仮称）放置自転車条例については、質問時間がもう少しあったら、確認したい事はありました。

と言うのも、この放置自転車条例の制定については、駅前の県道停車場線におかれる放置自転車に苦慮しており、予てより条例により指導、撤去の根拠を定め管理体制の強化は必要な事でありました。私は県土木の所長から要望を受け、平成２０年１１月議会で、条例制定を強く望んだのにも拘らず、積極的な取り組みをするまでの答弁は頂けませんでした。その時の答弁内容も引き出して確認はしたのですが、市長は、「現状の状況が続くならば条例制定に向けて検討してまいりたい」という最初の答弁でもありました。議会用語では検討はやらないという事でもあると解釈していたので、その後の質問でもしつこく、他市の状況をあげ、県内のJR沿線都市で条例が無いのは富士市だけであり、富士市の顔として駅前を作っていく上でもすぐに条例を制定して欲しいと食い下がりました。でも、最終的に、部長に「２０万を超える市で条例を持たなくても今までそれで済んでいた。それほど困った状態になっていなかった」と言われてしまいました。でも、困った状況であるから問題にしているのにと感じながらも、あれだけ言ったのにと条例制定は難しいのかなと諦めていた経緯があります。
　その後、イト—ヨーカドーも無くなり、ミスタードーナツも無くなり、ますます錆びれていく駅前に、なぜ、今、条例の制定に踏み切ったのかを今回、確認をしたいと言う思いはありました。（当時は条例の必要な事は分かっているのにも関わらず、当局はあえて取り組もうとしなかったような気がしてなりませんでしたので・・）
いずれにしても、放置自転車条例は必要事であるのは今も変わっていませんので、放置自転車条例の制定は歓迎すべき事でもあると思っています。
ようやく求めていた事が実現します。複雑な気もありますが・・

３月２日より議会が再開されます。
施政方針に対する代表質問、一般質問と続きますが、議運開催が議会開催前日の１日の午後に開かれ、やっと最終的な日程が決まりました。
私は予定通り、３月２日午後３時位の登壇です。

ただ、いつもと違い、代表質問が終わると直ちに一般質問に入っていたのが、代表質問と一般質問の区別をはっきりとさせる為に、今回は、代表質問と一般質問の日を分けています。ですから、５日までが代表質問で、一般質問のスタートは６日からのスタートとなりました。
一般質問をやられる方には、支援者に対しての案内が、多少狂いがあったかと思われます。

私の会派では、午後から、小山議員、米山議員、そして私と質問を続けてします。
今回の私の施政方針に対する質問は施策の大要の第５から第７で、以下の２点ずつ質問をします。
１、 第５「魅力ある教育を実現するまち」について
　① 学校教育について
　② 富士市立高校について
２、 第６「人にやさしい便利で快適なまち」について
　① 富士駅周辺地区の市街地整備について
　② 自転車利用環境の整備について
３、 第７「市民と創る新たなまち」について
　① コミュニティ活動について
　② 世界文化遺産登録について
今更宣伝しても遅いのですが、よろしかったら傍聴を！！

また、会派続けての傍聴もして見てください。

傍聴できない方は、市のＨＰ上で確認して頂ければと思います。
その上で様々な意見や批判を頂ければと思っています。
議会が再開されました。
ぜひ、会期中に一度は傍聴を！！！

本会議での一般質問が始まりました。今回の発言通告は１０番目でした。自分なりに予想した上で、以前１２月１２日〔月）午前１１時の登壇ではないかというお知らせをしましたが、予想は見事にズレて、午前ではなく午後１番の１２日午後１時の登壇と決定致しました。

質問内容は、「富士市立中央病院の経営形態のあり方について」の１項目です。すでに、ヒアリングは終わっていますので、答弁後の質問に取り組んでいます。ただ、葬儀が重なったり、週末には知人の結婚式が控えているので時間に追われながらです。今回、市民にとって頼れる病院であって頂くために経営改善を含め課題解決の要望を兼ねての質問でもありますが、先日、中央病院に行った際、ちょっとした発見がありました。

待ち時間の改善として、時間短縮ということではないのですが，自動発券で数字を書いた札がとれ、それにより、電光掲示版で、自分の順番が表示されるようになっていました。（確認すると１１月からだそうです）デジタル掲示板を見れば順番がわかります。銀行と同じシステムであります。それにより、待合室で名前を呼ばれるまでいる必要はなくなり、時間のつぶし方が自由〔有効に時間が使える様）になりました。今回の質問でもわかりましたが、病院では様々な改善や取り組みがあります。努力している姿勢もわかりますので、市民が頼れる病院としての更なる充実をしっかりと進めてもらえるよう質問でがんばるつもりです。
改めての、お知らせですが、
１２月１２日月曜午後１時登壇です。
お間違えのないように・・・・

議員と中学生野球部との試合が開催されました。
本年度の対戦相手は、私の出身中学、母校でもある吉原第３中と岳陽中のダブルヘッダーでもありました。
試合会場は富士球場。天気に恵まれ、素晴らしい環境で試合は開催されました。

ただ、環境フェアも開催されており、議員の参加はいつもより少ない状況においては、中学生相手に、体力的にも心配がされていました。始球式では、教育長の素晴らしいピッチングが披露されました。

１試合目の、吉原第３中は、３年生が抜けて、１，２年生でのメンバーでの試合が始まりました。最初に登板した左腕のピッチャーは、球が速く、打ち崩せないのではと思っていましたが、議員のチーム技量を確認したのか，１回で降板。（完全に舐められています）２番手ピッチャーに変わってからは、好試合となりました。私も途中から出場しましたが、日頃運動をしていないので、良いところ成し。エラーこそ無かったものの、打つことは出来ませんでした。試合は最終回、４対４の同点で、中学生の最後の攻撃、抑えれば引き分け。でも、やっぱり、最終的には、満塁でライトオーバーのサヨナラ負けでした。結果的には４対５です。

引き続きの試合では、岳陽中の１年生は試合で遠征しており、２．３年生のチーム。

さすがに１年生がいないせいか、ピッチャーをはじめ、３中よりも、手ごわそうです。その上、議員チームは体力的にも無理があったのか、２試合目は結局は、歯が立たず、１７対１の完敗。（白旗状態でした）中学生に遊ばれてしまいました。
議員と中学生の試合は、野球を通じての青少年の健全育成に寄与する為に、毎年開催されています。今までの戦績は、４勝３敗で勝ち越していましたのが、今回の２試合で負けを喫した為、４勝５敗と遂に負け越しです。
来年も試合は計画されると思いますが、もう少し練習を重ねないと、今後中学生には勝つことが出来ないかもしれない状況であると思っています。
私はと言うと、慣れない事をした成果、体中が痛いです。
特に足が、痛くなってしまい、びっこを引いていたら妻に、「無理して野球なんかやるからよ」と、怒られてしまいました。

議会基本条例の制定により市民の皆様に日頃の議会の活動状況を知って頂く為に、１１月１０日、１１日、１５日の３日間、市内のまちづくりセンター６会場において、議員による「議会報告会」が開催されてます。

報告会では、３６人の議員が６つの班に分かれて出席し、市民の皆様に日頃の議会活動を知って頂く為に、ふじ市議会だより１１月５日号を資料にしながら、９月定例会で実施した「決算における議会評価」の報告などをする他、参加住民と意見交換が予定されています。私は富士見台まちづくりセンターで、報告者として発表の役割を担わせてもらいました。報告が終わった後、質疑や意見が出されましたが、事業評価についてや議会報告会については、概、参加している方々には好評のようでした。

今後、年、最低１回以上の議会報告はやらなければいけない事でもあるので、今回の報告会を反省し、より良い議会報告会の開催に繋げる必要はあると思っています。その中で、報告者の私に関しては、被災地でのボランティア活動の影響の疲れから風邪を引いたのか、発表の文章を読んでいくうちに鼻水が出てきてしまいちょっと困ってしまいました。幸い何とか、発表を終える事が出来ましたが、多少聞きづらかった所があったのは反省しなければならない事でもあります。
現在、議員も議会も変わろうと努力をしていますので、その努力を少しでも多くの方々に知ってはもらいたい事です。議員による議会報告会は、初めての試みである為に、私が携わる、富士見台まちづくりセンターにどれくらいの人が参加するのか心配でもありましたが、およそ４０人の参加があったようです。今後は、もっと情報発信をして、その学区の人以外の参加も促すことは検討すべき事でもあると感じました。
私が関係した議会報告会はすでに終了してしまいましたが、議会報告会は開催されていますので、よろしかったら参加してみてください。

私が所属する会派、市民クラブ全員（１０名）で、新年度への予算編成の繁栄を求める平成２４年度の重要施策に対する要望書を鈴木市長に提出してきました。

会派でそれぞれに分担をし、要望書は作成されていますが、要望書には、行財政改革をベースにしながら、産業経済の振興政策をはじめ、地域力の強化を図るための政策、そして福祉、医療、環境、文化に関わる政策について、積極的に推進を望むテーマを８分野、２５項目に取りまとめています。私は、福祉部門が担当であり、子ども子育て新システムの導入が予定され、各自治体での検討が始まっている中での、富士市でも検討プロジェクトが組織され始めているのでその対応について要望を挙げさせてもらいました。どの要望に対しても重要な事でありますが、特に私自身は、一般質問で取り上げている、富士市立中央病院でのがん診療連携拠点病院の指定に関しては対象期間が平成２４年と迫り、何としても、来年度に富士医療圏での指定を取得してもらいたいと思っています。

市長からは、各項目への感想を述べた後、要望書に対しての文章での返答はしないが、要望事項の施策への反映は予算編成の中で確認をして頂くという事でご了承願いたいとしていましたので、どのような形で反映されるかしっかりとチェックをしたいと思っています。

今回の要望書提出に関しては残念な事に、私のカメラでは映っているのですが、各報道機関が新聞掲載をしてくれた記事には、私の姿だけは陰に隠れて確認できませんでした。
ちょっとがっかりです。

富士市議会は本年４月より、議会基本条例が制定され、既に行われた決算においての事業評価もそうですが、様々な取り組みが進められています。その一環として、市民の皆様に議会の活動状況を知って頂く為に、各地域（６か所）において議会報告が開催されます。

開催スケジュールは下記の通りです。
１１月１０日（木）１９：００〜富士見台まちづくりセンター
１１月１０日（木）１９：００〜鷹岡まちづくりセンター
１１月１１日（金）１９：００〜富士駅まちづくりセンター
１１月１１日（金）１９：００〜岩松まちづくりセンター
１１月１５日（火）１９：００〜吉原まちづくりセンター
１１月１５日（火）１９：００〜吉永まちづくりセンター
最寄りのまちづくりセンターでの議会報告会にご参加ください。
各地域に担当議員が振り分けられていますので、詳細はチラシを見て確認してください
ちなみに、私の担当は、１１月１０日富士見台まちづくりセンターです。

また、それとは別に、私個人は自分の議会報告書（荻田たけひと通信NO17）を作成し、現在、時間を見つけては、配布中です。

平成１９年に私なりの理想と志を持ち、１期目の富士市議会議員選挙に挑戦しましたが、その時に、
「荻田君、市会議員は地域の事を考えなかったらダメだよ。かっこいい事を言うのが議員じゃないよ」
と選挙中に、教えてくれたのが、当時、大先輩でもあった渡辺勝議員でした。

実は内心
「なんでそんなことを言うのかな、ちょっとおせっかいな人だな」
と思いましたが、良く聞くと私の父と勝氏が知人であり、知り合いの息子の事が心配で声を掛けてくれたようです。その後、何とか私は当選をしたものの、選挙の難しさを思い知りました。何かが自分には足りないと感じ、トップ当選を果たした勝さんに声を掛けられた事を頼って勝さんの会派で勉強させてもらいました。言わば、私の１期目の議員４年間で様々な事を教えてくれたわが師でもある方でした。そのわが師でもある本当の意味でも先生であった渡辺勝氏が今年の４月３０日をもって市議２４年間を勤め上げ引退をしました。
「山を守る。地域を守る。」を一貫しての２４年間の議員活動は今年の４月３０日で終止符を打っていましたが、後援会組織は存続しており、９月３日に「渡辺勝氏を囲む会」を最後に後援会の解散式も行われ、実質的に渡辺勝さんの政治活動はけじめをつけられたようです。

改めて、２４年間の議員生活、そして支えてきた奥様本当にお疲れ様でした。
私にとっては、勝さんと共に議員活動を過ごさせて貰った４年間は市議会議員としての礎になると思っています。また、奥様には、いろいろ気を使っていただい事は感謝申し上げます。
これからは、体を大事にして、奥様を労りながら、好きな事を好きなだけやる生活を楽しんでください。
私は、２期目になりましたが、しっかりと渡辺勝先生に教わったことを忘れず、自分なりの議員活動を続けていくつもりです。
渡辺勝先生。ありがとうございました。

ふじ子ども議会が、市内の小学５，６年生２７名が参加して始まりましたが、その結団式と説明会が開催され、議員としてアドバイザー役を頼まれましたので参加してきました。

（全員協議会室で結団式が行われました）

私以外の議員参加者は、稲葉議長、小長井議員、望月昇議員の４名でした。事業説明後、子ども議員承認書及び議員バッジの授与がされましたので、これより子ども議員として活動していきます。

早速、議会の事や議場での説明が議会事務局よりされていましたが、７月９日を皮切りに、今後のスケジュールとして
７月２３日「出撃！明るい富士を目指して」
７月３０日「団結！チームの絆・和の力」
８月２０日「大決戦！ふじ子ども議会」
９月４日　「輝け！未来へジャンプ」
メインは、８月２０日を本会議として、議場で、子ども議員として、登壇し、市長を始め、当局に質問をする事になっていますが、アドバイザー議員は、子ども議員に対してお手伝いをするように言われています。
（子供達に囲まれて、圧倒されます）

私自身はアドバイザーとしてと言うより、子ども達と接しながら、子ども達の目線で、富士市の事を共に考えるきっかけとしたいと思っています。
結団式に集まった子供達の中から、もしかしたら将来の議員が誕生するような予感がします。子供たちに負けないように頑張らなければ・・・・

２期目に当選してからの一般質問が終わりました。
持ち時間は１時間。どうだったかと言うと、
実は、思わぬ展開に焦ってしまいました。

「キャリア教育（生きる力）の更なる充実について」と「選挙環境改善の取組みについて」の２項目質問したのですが、
選挙管理委員長の答弁が、思っていたより長く、２項目の質問をするにはあまりに時間が無い状態に、答弁が終わった時点で、どちらに重点を置いて質問するか瞬時に悩んだ結果、１項目目の「キャリア教育（生きる力）の更なる充実について」を選び、時間を費やすことに決めました。
ですから、２項目目の質問は、出来ない状況に陥ってしまいました。
わざわざ選挙管理委員長に来てもらったのにも関わらず、答弁だけで終わらせてしまったことは申し訳ないと感じています。（でも、まさか、答弁があんなに長いと思いませんでした）
１項目目のキャリア教育に関しても、体系的に説明をしながら、質問をしていきたかったのですが、途中を省いての質問は、分かりづらいものとなってしまいました。（内容は後日ということで）
答弁まで含めると、１時間と言う持ち時間は長いようで短いです。
やっぱり、欲張らず１項目を重点的にやるべきだったと反省もありますが、反省は反省として、今後の登壇に活かさなければと思っています。２期生議員としてもう少しうまくと思ったのですが、思うようにはいかないものです。
質問も終わりましたので、議会終了後、夏越の大祓いに参加してきました。

６月３０日は、一年のちょうど半分の区切りに当たり、お祓いをして罪穢れを祓い、これから迎える暑い夏を健やかにすごそうとする神事ですが、質問内容の納得できない部分の気持ちを切りかえるためにはちょうど良かったです。
今年もあと半分となりました。１時間もあっという間に過ぎてしまいましたが、半年も気が付けば過ぎてしまうので、これからの半年も、時間を有効に使わなければとも感じています。

６月３０日午後１時３０分から午後２時までに一般質問に登壇します。
このところ、出かけなければいけない事があり、気が付いたら登壇日前日になってしまいました。質問項目のチェックをしていて、議場へ、質問の時に使う小道具を用意しようとしていた事を思い出し、慌てて調達に行きました。何を調達してきたかと言うと・・

今回、キャリア教育の事を取り上げているのですが、富士市でのキャリア教育のモデルとして、須津中生と吉商本舗とみりんで有名な福泉さんが開発したポン酢、その名も「吉商ポン津」市長や教育長に現物を議場で確認してもらおうと福泉さんで分けてもらいました。この「吉商ポン津」は、中学生が職業体験で、商品開発に携わってもらい、新商品として限定１０００本、地元のスーパーに２５０円で販売してもらったのですが、あっという間に売り切れてしまいました。富士市の特筆すべきキャリア教育としての事例として挙げようと思っています。
今はもう売っていません。幻のポン酢でもあります。
福泉さんが、議会で取り上げると連絡をするとサンプルを用意してくれましたので、質問でうまく活かせればと思っています。質問中、「吉商ポン津」がどこでてくるかどうぞお楽しみに・・・
登壇予定時間は、６月３０日午後１時３０分に来れば大丈夫だと思います。
２項目やりますので時間配分がうまくできるかですが、それも、答弁により異なってきますので、言わずじまいにならないように頑張らなければと思っています。